Новости

Силуанов с Орешкиным стали «добрым и злым полицейскими» майского указа

Чем хороши форумы с участием руководителей правительства и министров — а завершившийся Гайдаровский форум именно такой? Сравнение выступлений разных представителей власти позволяет выявить то, о чем сами выступающие и не думали рассказывать. Так, министры Антон Силуанов и Максим Орешкин стали «добрым и злым полицейскими» в деле майского указа.

Фото: gaidarforum.ru

Майский указ — это программа КПСС сегодня, что бы ни говорил об этом премьер-министр Дмитрий Медведев — а он в ноябре 2018 года, когда правительство рассматривало долгосрочный прогноз до 2036 года, бдительно предостерегал от того, чтобы представления о будущем будили те же эмоции, что и программа КПСС. Цели майского указа, конечно, скромнее. Но какие вожди, такие и цели. С другой стороны, как на майский указ ни посмотри, он обещает настолько светлое будущее, что разглядывать его из сегодняшних серых будней без темных очков просто опасно. Стоит поискать и еще одно сходство. В главную цель программы КПСС — а в ней по мере сил посредством появления «развитого социализма» затушевывалась задача построить коммунизм «при жизни нынешнего поколения», как формулировал Никита Хрущев в 1961 году, — довольно быстро перестали верить и члены КПСС, и ее руководители, не говоря уже о беспартийных гражданах. Верят ли в реализацию майского указа нынешние топ-чиновники?

Под микрофон или в телекамеру каждый из них, конечно, будет гневно, как происки «пятой колонны», отвергать даже мысль о том, что указ может быть не реализован, и всячески подчеркивать, что уж «на его участке» все будет выполнено и перевыполнено. Ну а если не под микрофон или когда речь прямо майский указ не затрагивает? Любопытный ответ можно получить, если сравнить выступления на только что прошедшем Гайдаровском форуме первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанова и министра экономического развития Максима Орешкина.

Силуанов сделал реальность выполнения майского указа лейтмотивом своего выступления. Он сравнил указ 2018 года с его майским же предшественником из 2012 года и нашел многочисленные организационные преимущества, которые появились за прошедшие шесть лет. «Чего не хватало в прошлом шестилетнем периоде для реализации тех целей, которые поставлены были в 2012 году?» — спрашивал первый вице-премьер. И сам же отвечал: «Не хватало жесткой системы управления, вертикали».

Надо отдать Силуанову должное, управленческую вертикаль он трактовал совсем не по-солдафонски. Отличие от 2012 года в том, что сейчас есть национальные, федеральные и региональные проекты, «цели развития» и «конкретные мероприятия, которые будут мониториться, все будет отслеживаться в конкретной системе». Иначе выстроена и система финансирования. Если раньше почти все деньги на выполнение майских задач должны были предоставлять региональные бюджеты за счет урезания других расходов, то теперь из региональной кассы берется только 60% средств. В общих цифрах это выглядит так: до 2024 года из региональных бюджетов на финансирование нынешнего майского указа будет направлено около 4 триллионов рублей, из федерального — примерно 9 триллионов.

По Силуанову, управленческая инфраструктура реализации майского указа подготовлена. Осталось запустить в эту инфраструктуру те самые триллионы. Тут возникает банальный вопрос: а будут ли эти триллионы в наличии? По логике майского указа, они появятся, если российская экономика будет расти, причем темпами выше 3% ВВП в год.

А теперь послушаем, что говорил на Гайдаровском форуме Максим Орешкин. Он признал, что в начавшейся бюджетной трехлетке выход российской экономики на темпы роста «близкие к 3%» «затруднен». Почему? Ответ Орешкина: решение задачи «осложняют внешние риски». Следующий вопрос: если вся тяжесть выполнения майского указа перекладывается на 2022–2024 годы, то где гарантии, что «внешние риски» и тогда не перечеркнут решение задачи? Ответ Орешкина: «Источник роста для нас не внешний мир — это касается и экономической динамики, и санкционных историй, и торговых войн… Вытянуть российская экономика может себя только сама, в условиях тяжелой демографии — за счет инвестиционного роста и роста производительности труда».

Тогда условие выполнения майского указа — повторение российской экономикой легендарного достижения барона Мюнхгаузена. Получится? По прогнозу Министерства экономического развития, темпы роста производительности будут падать в 2019 году, составив 1,3% после 1,4% в 2018 году. Ускорение ожидается с 2020 года, когда производительность вырастет на 1,9%. К 2022 году показатель достигнет 3,2%, а к 2024 году опустится до 3,1%. Если даже прогноз сбудется, шансы того, что искомые темпы роста экономики будут достигнуты — а без них майский указ так же невыполним, как программа КПСС, — мягко говоря, невелики.

Получается, Орешкин возразил Силуанову. Управленческая инфраструктура выполнения указа еще не все. Может не хватить главного — ресурсов. И ведь никто не виноват. Силуанов, как первый вице-премьер, что мог сделал. А Орешкин, во-первых, за внешние риски не отвечает. А во-вторых, остроту ситуации он своевременно обрисовал. Если уж приходится обращаться за опытом к Мюнхгаузену, очевидно, что ситуация перестает быть штатной. По сути, от «самовытягивания» до открытого перехода к мобилизационным моделям экономической политики — полшага.

Источник

Читайте так же

Ветропарк на севере Якутии позволит повысить качес... ЯКУТСК, 7 ноября. /Basereporter.com/. Ввод в эксплуатацию ветряной электростанции компании "Русгидро" мощностью 900 кВт в арктическом поселке Тикси в ...
«Роснефть» делает ставку на инновации... Первое заседание Технологического совета «Роснефти», проведенное 20 декабря, подтвердило нацеленность компании на реализацию безошибочно выбранной стр...
Минтруд предложил изменить правила выдачи маткапит... Разрешить получать маткапитал женщинам, которые на момент рождения второго ребенка не были гражданками России, намерен Минтруд. В ведомстве уже готов ...
Набиуллина дала россиянам советы по хранению сбере... Каждый россиянин имеет право выбирать, как распоряжаться своими сбережениями, и самостоятельно решать, в какой валюте ему выгоднее их хранить. С таким...

Читайте так же

Close